Eιδήσεις

Ειδικό Θέμα: Ποιότητα πόσιμου νερού

Από τη διερεύνηση των αναφορών σχετικά με την ποιότητα του πόσιμου νερού, ο ΣτΠ διαπίστωσε ανεπαρκή παρακολούθηση και έλεγχο της ποιότητας του πόσιμου νερού, έλλειψη εργαστηρίων με κατάλληλο εξοπλισμό. Στις περισσότερες περιπτώσεις μάλιστα τα εργαστήρια δεν διέθεταν σύστημα διασφάλισης ποιότητας για τις αναλύσεις τους. Στην πλειονότητα των υποθέσεων αποδείχθηκε ότι το παρεχόμενο ύδωρ έφερε υψηλό μικροβιακό φορτίο, κατά κύριο λόγο εξαιτίας εισροής λυμάτων λόγω γειτνίασης των αγωγών ύδρευσης με αγωγούς αποχέτευσης ή απορροφητικούς βόθρους. Aπό τη διερεύνηση των υποθέσεων έγιναν επίσης φανερά η μη αποτελεσματική υγειονομική προστασία των συστημάτων ύδρευσης, η μη συστηματική συντήρηση, καθαρισμός και απολύμανσή τους. Υπήρχαν και υποθέσεις όπου διαπιστώθηκε χημική ρύπανση του παρεχόμενου ύδατος από βιομηχανικές ή αγροτικές δραστηριότητες ή εισροή θαλάσσιου ύδατος στα υδροφόρα στρώματα λόγω υπεράντλησης.

Η υποβάθμιση της ποιότητας του πόσιμου ύδατος αποτέλεσε, μεταξύ άλλων, και αντικείμενο συζήτησης σε συνάντηση εργασίας που πραγματοποιήθηκε στην Κατερίνη μεταξύ της Βοηθού Συνηγόρου του Κύκλου Ποιότητας Ζωής, κλιμακίου επιστημόνων της Αρχής και εκπροσώπων Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔEYA). Στις εισηγήσεις των ειδικών επιστημόνων της Αρχής ιδιαίτερη μνεία έγινε στη σημασία της ποιότητας των σωμάτων που χρησιμοποιούνται για την παροχή ύδατος. Έγινε αναφορά στην ανάγκη ολοκληρωμένης διαχείρισης του αναγκαίου αυτού φυσικού πόρου, το πλαίσιο της οποίας προσδιορίζεται με το Ν. 3199/2003. Με το νόμο αυτό εισάγεται για πρώτη φορά η αρχή της ανάκτησης κόστους των υπηρεσιών ύδατος στην ολοκληρωμένη διαχείριση των υδατικών πόρων. Η έννοια του κόστους δεν περιλαμβάνει πλέον μόνο το οικονομικό κόστος, αλλά και το περιβαλλοντικό κόστος και το κόστος φυσικών πόρων. Με βάση τις αρχές ο «ρυπαίνων πληρώνει» και ο «χρήστης πληρώνει» επιχειρείται η προώθηση της εφαρμογής της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης ενός ζωτικότατου και απειλούμενου φυσικού πόρου.

Σε μια χώρα με τις γεωλογικές ιδιαιτερότητες της Ελλάδας παρατηρούνται μεγάλες γεωγραφικές διαφοροποιήσεις στη διαθεσιμότητα των υδατικών πόρων, οι οποίες, σε συνδυασμό με τις εξίσου μεγάλες εποχιακές ποσοτικές διακυμάνσεις στις παροχές, καθιστούν απαραίτητη την αντιμετώπιση της παροχής ασφαλούς πόσιμου νερού στον πληθυσμό μέσω ενός προγράμματος ολοκληρωμένης διαχείρισης και έργων αξιοποίησης των υδατικών πόρων. Τα έργα αξιοποίησης των υδατικών πόρων (π.χ. κατασκευή φραγμάτων, έργα μεταφοράς νερού μεταξύ λεκανών απορροής, γεωτρήσεις κ.λπ.) θα πρέπει πρωτίστως να εντάσσονται σε ένα πρόγραμμα ολοκληρωμένης διαχείρισης, στο οποίο θα περιλαμβάνεται η προαναφερθείσα ποικιλομορφία. O δε σχεδιασμός είναι σκόπιμο να γίνεται στο πλαίσιο της εκάστοτε λεκάνης απορροής ποταμού.

Είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί μια αξιόπιστη εργαστηριακή υποδομή σε περιφερειακό ή νομαρχιακό επίπεδο, η οποία θα διαθέτει πιστοποιημένο σύστημα διασφάλισης ποιότητας τόσο για τη δειγματοληψία όσο και για την ανάλυση των δειγμάτων. Επίσης, η μείωση των ανώτερων αποδεκτών ορίων για κάποιες από τις παραμέτρους προϋποθέτει αγορά νέου εξοπλισμού και περισσότερο οργανωμένα εργαστήρια. Τέλος, σε αρκετές περιπτώσεις, προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην άμεση αντικατάσταση των παλαιότερων συστημάτων ύδρευσης.

Πορίσματα - Προτάσεις

Αποδοχή προτάσεων απο τη διοίκηση

Δικαστικές απoφάσεις επιβεβαιώνoυν τις θέσεις τoυ Συνηγόρoυ τoυ Πoλίτη

• Ανταποκρινόμενη σε παρέμβαση και εισήγηση του ΣτΠ (PDF, 100 KB) σχετικά με τις συνθήκες κράτησης των υπό απέλαση αλλοδαπών στα αστυνομικά κρατητήρια, η Εισαγγελία του Αρείου Πάγου εξέδωσε εγκύκλιο προς τις Εισαγγελίες Εφετών της χώρας, σύμφωνα με την οποία οι υπό απέλαση αλλοδαποί θα πρέπει να κρατούνται προσωρινά και για εύλογο χρόνο στις φυλακές και όχι στα αστυνομικά κρατητήρια. Αντίστοιχη εγκύκλιο (PDF, 695 KB) εξέδωσε και το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης.
• Η Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Λάρισας (πράξη 54/2005) έθεσε στο αρχείο δικογραφία σε βάρος πολίτη ο οποίος είχε αρνηθεί να υποβληθεί σε σωματική έρευνα, κρίνοντας ότι η άρνηση αυτή είναι νόμιμη εφόσον δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις σωματικής έρευνας. Η Εισαγγελία επικαλέστηκε, μεταξύ άλλων, την εγκύκλιο του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης «Οι προσαγωγές ατόμων ως προληπτική και κατασταλτική ενέργεια στην άσκηση της αστυνομικής αρμοδιότητας» (PDF, 84,2 KB),η οποία είχε εκδοθεί ύστερα από υποδείξεις παλαιότερου πορίσματος του ΣτΠ (DOC, 111 KB).

Αυτοψίες

Εκδηλώσεις-Ημερίδες

• Ο ΣτΠ συμμετείχε στην «3η Γιορτή Προστασίας Πολιτών» που διοργάνωσε ο Δήμος Πετρούπολης από τις 11 έως τις 14 Μαΐου σε συνεργασία με την Ομάδα Εθελοντών του Δήμου Πετρούπολης. Η πρωτοποριακή αυτή εκδήλωση στόχο είχε να ενημερώσει και να ευαισθητοποιήσει τους πολίτες και κυρίως τα παιδιά για τους φορείς οι οποίοι έχουν ως έργο τους την προστασία του πολίτη. Κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων, επιστημονικό προσωπικό του ΣτΠ ενημέρωνε τους πολίτες για τις αρμοδιότητες και το διαμεσολαβητικό έργο της Αρχής.
• Η Βοηθός Συνήγορος του Κύκλου Ποιότητας Ζωής κυρία Χρύσα Χατζή καθώς και ειδικοί επιστήμονες του Κύκλου συμμετείχαν σε διημερίδα που διοργάνωσαν τον Φεβρουάριο οι περιβαλλοντικοί μη κυβερνητικοί φορείς WWF Ελλάς και Νόμος και Φύση με θέμα «Η κοινωνία πολιτών και η εφαρμογή του περιβαλλοντικού δικαίου». Η εισήγηση της Βοηθού Συνηγόρου είχε θέμα «Ο Συνήγορος του Πολίτη, η κοινωνία πολιτών και η προστασία του περιβάλλοντος». Oι επιστήμονες της Αρχής παρουσίασαν το θέμα «Καθεστώς αδειοδότησης των Ατμοηλεκτρικών Σταθμών (ΑΗΣ) της ΔΕΗ ΑΕ στην Καρδιά, στον Άγιο Δημήτριο και στη Πτολεμαΐδα του Νομού Κοζάνης».
• Η Βοηθός Συνήγορος του Κύκλου Ποιότητας Ζωής συμμετείχε σε ημερίδα που διοργάνωσε το Δίκτυο Μεσόγειος SOS τον Φεβρουάριο με θέμα «Δικαιώματα και ευθύνη του πολίτη στην Ενωμένη Ευρώπη». Ο τίτλος της εισήγησής της ήταν «Ο Συνήγορος του Πολίτη και το δικαίωμα περιβαλλοντικής πληροφόρησης των πολιτών».
• Eκπρόσωπος της Αρχής συμμετείχε με ομιλία, ύστερα από πρόσκληση της Ελληνικής Εταιρείας για την Προστασία του Περιβάλλοντος και της Πολιτιστικής Κληρονομιάς, τον Ιανουάριο στη Θεσσαλονίκη, σε εκδήλωση με θέμα: «Η προστασία των διατηρητέων σε σχέση με τα δικαιώματα των ιδιοκτητών: νομοθεσία, νομολογία, ζητήματα διοικητικής πρακτικής και Συνήγορος του Πολίτη».
• Εκπρόσωπος του ΣτΠ συμμετείχε σε ημερίδα του Δήμου Αγίου Δημητρίου με θέμα «Δημόσια υγεία και κεραίες κινητής τηλεφωνίας» (DOC, 707 KB) .
• Ο Συνήγορος του Παιδιού συμμετείχε στο 5ο Εισαγωγικό Σεμινάριο πρόληψης και προαγωγής της υγείας που οργάνωσε το Κέντρο Πρόληψης «Οδοιπορικό» του Δήμου Περιστερίου για επαγγελματίες υγείας, ψυχικής υγείας και πρόνοιας, γονείς, φοιτητές και εκπαιδευτικούς. Επίσης σε συνεργασία με το ίδιο Κέντρο διεξήγαγε ειδικό σεμινάριο σε επαγγελματίες της περιοχής με θέμα τη συνεργασία των φορέων για την προάσπιση των δικαιωμάτων του παιδιού.

Ο Συνήγορος του Παιδιού επίσης συμμετείχε:

• σε ημερίδα που διοργάνωσε στις 27 Μαρτίου στη Σπάρτη η Εταιρεία Προστασίας Ανηλίκων με θέμα «Τα δικαιώματα του παιδιού στο σπίτι, στο σχολείο και στην κοινωνία. Από την θεωρία στην πράξη.»
• στη διεθνή συνδιάσκεψη «Το θέατρο στην εκπαίδευση» παρουσιάζοντας εισήγηση με θέμα «Το δράμα ως μέσο επικοινωνίας για την εκπαίδευση στα δικαιώματα του παιδιού».
• στην παρουσίαση της έρευνας μαθητών του 2ου Γυμνασίου Κερατσινίου με θέμα «Η βία στο χώρο του σχολείου».

Διεθνή

Ο Συνήγορος του Πολίτη κύριος Γιώργος Καμίνης συμμετείχε στη Διάσκεψη Συνηγόρων του Πολίτη των μελών της Οργάνωσης για την Οικονομική Ανάπτυξη της Μαύρης Θάλασσας με θέμα «Ο ρόλος των Συνηγόρων του Πολίτη στην εδραίωση της δημοκρατίας» που έγινε στην Iσταμπούλ στις 26 και 27 Απριλίου.

Ο Υπουργός Πολιτικής Ανάπτυξης και Κοινοβουλευτικών Υποθέσεων της Ιορδανίας επισκέφθηκε τον Μάρτιο τα γραφεία της Αρχής μεταφέροντας τη βούληση του ιορδανού μονάρχη να συμβάλει η Ελλάδα στην προσπάθεια δημιουργίας αντίστοιχου θεσμού στην Ιορδανία.

Ο Βοηθός Συνήγορος για τα Δικαιώματα του Παιδιού κύριος Γιώργος Μόσχος, με την ιδιότητά του ως προέδρου του Ευρωπαϊκού Δικτύου Συνηγόρων του Παιδιού (ENOC), συμμετείχε σε συναντήσεις του Δικτύου στο Δουβλίνο (4-5 Μαΐου) και στο Λονδίνο (2-3 Φεβρουαρίου) στις οποίες λήφθηκαν αποφάσεις για καταστατικά και οργανωτικά ζητήματα. Κατά την ίδια περίοδο ο κύριος Μόσχος επισκέφθηκε το γραφείο του Άγγλου Επιτρόπου για τα Δικαιώματα του Παιδιού, που δημιουργήθηκε πρόσφατα, καθώς και αυτά των Επιτρόπων Διοικήσεως και Νομοθεσίας στην Κύπρο, όπου διεξάγονται συζητήσεις για τη δημιουργία Συνηγόρου του Παιδιού.

Τον Φεβρουάριο, στελέχη της Αρχής έλαβαν μέρος σε σεμινάριο με θέμα «Επικουρική Προστασία, Ευρωπαϊκό Δίκαιο και Διεθνές Δίκαιο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου» που οργάνωσε το European Legal Network on Asylum (ELENA) στο Βερολίνο.

Ο Συνήγορος του Παιδιού κύριος Γιώργος Μόσχος μετά την πρόσκληση του Συμβουλίου της Ευρώπης να συμβάλει ως εμπειρογνώμονας στην προετοιμασία της 22ης Συνόδου της μόνιμης διάσκεψης Ευρωπαίων Υπουργών Παιδείας, που θα διεξαχθεί τον Μάιο του 2007 στην Iσταμπούλ συμμετείχε σε συνάντηση (PDF, 104 KB) που έλαβε χώρα στις 13 και 14 Φεβρουαρίου στο Στρασβούργο.

Οι Βοηθοί Συνήγοροι για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και τα Δικαιώματα του Παιδιού κύριοι Τάκης και Μόσχος αντίστοιχα, συναντήθηκαν με την δόκτορα Helga Konrad, Ειδική Εκπρόσωπο για την Καταπολέμηση της Παράνομης Διακίνησης Προσώπων του ΟΑΣΕ για θέματα παράνομης διακίνησης και εμπορίας ανθρώπων στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.

Ο Συνήγορος του Πολίτη συμμετείχε στο συνέδριο που διοργάνωσε η European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) στο Στρασβούργο στις 16-17 Φεβρουαρίου.

Συναντήσεις εργασίας - Επισκέψεις

• Αντιπροσωπεία της Αρχής με επικεφαλής τον Συνήγορο του Πολίτη κύριο Γιώργο Καμίνη επισκέφθηκε την Κατερίνη τη Δευτέρα 10 Απριλίου προκειμένου να ενημερώσει τους πολίτες και τα στελέχη των δημόσιων υπηρεσιών του Νομού Πιερίας για το έργο της Αρχής. Την ίδια ημέρα ακολούθησε συνάντηση εργασίας της Βοηθού Συνηγόρου υπεύθυνης του Κύκλου Ποιότητας Ζωής κυρίας Χρύσας Χατζή και κλιμακίου επιστημόνων της Αρχής με εκπροσώπους ΔΕΥΑ με θέμα: «Διαχείριση υγρών αποβλήτων και ποιότητα πόσιμου ύδατος». Στη συνάντηση συμμετείχαν πολλοί δήμαρχοι και δημοτικοί σύμβουλοι της περιοχής, ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης Υδάτων της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας και εκπρόσωποι της Ένωσης ΔΕΥΑ, καθώς και των ΔΕΥΑ Έδεσσας, Κιλκίς, Γιαννιτσών και άλλων πόλεων.
• Κλιμάκιο της Αρχής με επικεφαλής τον Συνήγορο του Πολίτη κύριο Γιώργο Καμίνη επισκέφθηκε τον Ιανουάριο τον Πύργο Ηλείας, προκειμένου να ενημερώσει τους πολίτες και τα στελέχη των δημόσιων υπηρεσιών του νομού για το έργο της Αρχής. Στο πλαίσιο της επίσκεψης πραγματοποιήθηκε επίσης σύσκεψη της Βοηθού Συνηγόρου υπεύθυνης του Κύκλου Ποιότητας Ζωής κυρίας Χρύσας Χατζή και κλιμακίου επιστημόνων της Αρχής με τοπικούς φορείς για θέματα περιβάλλοντος και πολεοδομίας.
• Πραγματοποιήθηκε συνάντηση με την Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, κατα την οποία ο ΣτΠ έθεσε, μεταξύ άλλων, σειρά θεμάτων ανώτατης εκπαίδευσης και θρησκευτικής ελευθερίας, τα οποία έχει κατά καιρούς θίξει σε έγγραφά του.
• Στο πλαίσιο ενημέρωσης των υπηρεσιών υγείας για τη νέα αρμοδιότητα του Συνηγόρου της Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης που ανατέθηκε στον ΣτΠ, κλιμάκια του Κύκλου Κοινωνικής Προστασίας επισκέφθηκαν τα περισσότερα νοσοκομεία της Αττικής και ενημέρωσαν για το θέμα αυτό τις διοικήσεις τους.
• Eκπρόσωποι του ΣτΠ συναντήθηκαν με εκπροσώπους του Υπουργείου Μεταφορών με αφορμή τη διερεύνηση αναφορών που κατέθεσαν φροντιστήρια ξένων γλωσσών που εδρεύουν σε μεγάλες επαρχιακές πόλεις, στα οποία έχει απαγορευθεί να μεταφέρουν μαθητές με εννεαθέσια επιβατηγά αυτοκίνητα.

• Σε συνάντηση εκπροσώπων του ΣτΠ με τη διοίκηση του Διαπανεπιστημιακού Οργανισμού Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης συμφωνήθηκε διαδικασία διαρκούς ενημέρωσης της Αρχής σχετικά με εκκρεμείς αναφορές.
• Κλιμάκιο της Αρχής συναντήθηκε με αντιδημάρχους και νομικούς συμβούλους του Δήμου Αθηναίων για να συζητήσουν σχετικά με την προωθούμενη έκδοση απόφασης για την ελεγχόμενη στάθμευση, αρχικά σε κεντρικές περιοχές του δήμου και στη συνέχεια στο σύνολό του. Με την ευκαιρία αυτής της συνάντησης ο ΣτΠ έθεσε το θέμα για τις θέσεις στάθμευσης που δεσμεύονται με αποφάσεις αποκλειστικής παραχώρησης, τη νομιμότητα των οποίων έχει αμφισβητήσει η Αρχή με πόρισμά (PDF, 123 KB) της.
• Κλιμάκιο του Κύκλου Δικαιωμάτων του Παιδιού επισκέφθηκε το τμήμα της Κλειστής Κεντρικής Φυλακής Γυναικών Κορυδαλλού όπου κρατούνται μητέρες μαζί με τα μωρά τους, έγκυες, ανήλικες και νεαρές κοπέλες έως 21 ετών. Κατά την επίσκεψη συνομίλησε με τη διευθύντρια του καταστήματος και την υπεύθυνη κοινωνική λειτουργό και έλεγξε τις συνθήκες διαβίωσης των παιδιών.
• Ο Συνήγορος του Παιδιού επισκέφθηκε δημοτικά, γυμνάσια και λύκεια στην Αττική, τη Θεσσαλονίκη, τη Σπάρτη, την Πάτρα.
• Ο Συνήγορος του Παιδιού επισκέφθηκε το Κέντρο Αποθεραπείας και Αποκατάστασης Βούλας (πρώην ΠΙΚΠΑ), το Κέντρο Προστασίας Οικογένειας και Παιδιού στον Κολωνό και τη Στέγη Φιλοξενίας Aγοριών της Εταιρείας Προστασίας Ανηλίκων Αθηνών στον Περισσό.
• Έγινε συνάντηση εργασίας με εκπροσώπους του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και του Υπουργείου Εξωτερικών με θέμα τις προϋποθέσεις εισαγωγής και εκτελωνισμού προσωπικών ειδών (οικοσκευής, μέσων μεταφοράς κ.λπ.) και ειδικότερα τη βελτίωση της ενημέρωσης των ελλήνων και ξένων πολιτών για τις απαιτούμενες διαδικασίες στο πλαίσιο άσκησης του δικαιώματος μετοικεσίας.
• Κλιμάκιο του ΣτΠ επισκέφθηκε τα γραφεία της Διεύθυνσης Διαβατηρίων της Ελληνικής Αστυνομίας στην Καισαριανή, ενημερώθηκε για την υποδομή και τις διαδικασίες έκδοσης διαβατηρίων από την ΕΛΑΣ και συζήτησε προτάσεις για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.
• Κλιμάκιο του ΣτΠ επισκέφθηκε την έδρα του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου στην Πάτρα και συζήτησε με τον Πρόεδρο της Διοικούσας Επιτροπής σειρά εκκρεμών υποθέσεων.

Πρόγραμμα «Ευνομία»

• Στις αρχές Ιουνίου 2006 θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος πολυμερής συνάντηση εργασίας Eυρωπαίων Συνηγόρων στη Σύρο με θέμα «Η εποπτεία της αστυνομίας από τον Συνήγορο του Πολίτη».
• Επίσκεψη στα γραφεία της Αρχής του Βούλγαρου ΣτΠ
  Στο πλαίσιο του προγράμματος ΕYNOMIA το οποίο υλοποιείται από τον Έλληνα ΣτΠ υπό την αιγίδα του Επιτρόπου για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου του Συμβουλίου της Ευρώπης (www.synigoros.gr/eunomia ), ο πρώτος βούλγαρος Συνήγορος του Πολίτη κύριος Ginyo Ganev, πρώην πρόεδρος του βουλγαρικού κοινοβουλίου, πραγματοποίησε διήμερη επίσκεψη στην Αθήνα, επικεφαλής τριμελούς αντιπροσωπείας, στις 11-13 Απριλίου. Ο θεσμός στη Βουλγαρία συστάθηκε μόλις πριν από ένα χρόνο με αποτέλεσμα οι δύο Συνήγοροι του Πολίτη, ο Έλληνας και ο Bούλγαρος, να αποδίδουν εξαιρετική σημασία στις διμερείς τους επαφές που στόχο έχουν την ανταλλαγή εμπειριών σε θέματα λειτουργίας της Αρχής.

Σε περίπτωση που δεν µπορείτε να διαßάσετε αυτό το ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο, ή επιθυμείτε να διαβάσετε παλαιότερα, επισκεφθείτε την ιστοσελίδα του Συνηγόρου του Πολίτη.